做實五個“常規動作” 創新三個“自選動作” , 扎實做好新時代人大工作
來源:梧州市人大  發布日期:2018-11-15  分享到:


近年來,藤縣人大常委會認真學習貫徹習近平總書記重要思想,做好新時代人大工作方面的理論探索和實踐創新,緊緊圍繞縣委決策部署和全縣工作大局,充分發揮好地方權力機關的職能作用,在做實五個“常規動作”的基礎上,創新三個“自選動作”,做到常規動作重成效,自選動作創特色,扎實做好新時代人大工作,有力地推進了全縣的民主政治建設,也為推動全縣經濟社會協調持續健康發展作出了積極的貢獻。



一、注重成效,精準發力,抓實五個“常規動作”



堅持主動作為,積極服務全縣中心工作。藤縣人大常委會牢固樹立全局觀念和大局意識,正確處理人大本職工作與全縣中心工作的關系,主動服從和服務于全縣工作大局。按照縣委的部署和要求,縣人大常委會領導、委員和機關干部主動擔當,積極融入中心工作,認真參與精準扶貧、項目建設、社會維護等重點工作,親臨現場,出謀劃策,協調解決具體問題,實現了在參與中監督、在監督中支持的目的。高度重視對聯系鄉鎮工作的指導,圍繞精準扶貧“一號工程”,經常深入聯系鄉鎮、農村、社區、農戶,蹲點調研,檢查指導,盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事,支持和幫助聯系鄉鎮扎實推進精準扶貧等各項工作。繼續做好信訪工作,信訪工作人員接待上訪群眾做到態度熱情、耐心解答,宣講政策,說服教育,指導和引導信訪人員依照法律程序辦事,支持各部門、各基層組織把矛盾和問題解決在基層,解決在當地,解決在萌芽狀態,維護了經濟社會穩定發展大局



堅持抓好重大事項決定權行使,服務發展大局。縣人大常委會堅持正確處理好縣委決策權和人大決定權的關系,在方式上做到重大事項的決定與經濟社會的發展合拍,在內容上做到重大事項的決定與人民群眾合心,在執行上做到重大事項的決定與“一府兩院”合力。我們根據本縣的實際情況和發展需要,對本行政區域內的經濟以及社會事業帶有根本性、全局性、長期性的重大事項,在廣泛聽取人民群眾意見的基礎上,適時作出了相應的決議、決定,及時把黨的主張和社會關切通過法定程序轉化為全縣人民的共同意志和行動。我們一是審時度勢,針對全縣經濟發展的具體情況,采取靈活有效的方式,在兩個月召開一次人大常委會會議的慣例的基礎上,增加召開人大常委會會議的次數,及時審議并表決批準縣人民政府的相關議案;二是對縣里的重大項目建設一直非常關注和支持,在職權范圍內依法給予特事特辦,急事急辦,難事快辦。



堅持抓好監督工作,增強監督實效。換屆以來,我們精心選準選好議題,圍繞人民群眾普遍關心的綜治、城建、教育、衛生、三農等熱點、難點問題實施專項工作監督。為了提高審議質量,縣人大常委會領導親自任組長,組織力量帶著議題在會前到相關部門、單位和鄉鎮開展深入的調查研究。會上,常委會組成人員在聽取“一府兩院”各有關專題報告后,把專題審議和專題詢問結合起來,提出了質量高、針對性強的審議意見,既推動了縣委重大決策部署的貫徹落實,又推動了“一府兩院”各項工作依法依規有序實施。



我們在執法檢查工作中突出重點,以分組或聯組的方式,對一批法律法規在我縣的實施情況組織了深入的執法檢查。為了增強執法檢查實效,縣人大常委會在執法檢查前首先組織相關人員熟悉和掌握有關法律、法規和政策,為開展執法檢查做好準備;在執法檢查活動中和縣人大常委會會議上,針對所發現的存在問題向被檢單位提出整改意見,并對整改意見的落實情況進行了跟蹤監督,促進了相關法律、法規在我縣更好地貫徹實施。



堅持抓好人事任免,實施憲法宣誓。近年來,常委會在人事任免中,我們嚴格按照法律規定的程序辦事,既充分尊重組成人員的意見,保證了組成人員的權利得到有效行使,又確保了黨管干部原則的充分體現,很好地實現了縣委的意圖。我們依照自治區、市人大關于落實憲法宣誓制度辦法的工作要求,從20161月份開始,對縣人大常委會任命的或人大代表大會選舉產生的國家工作人員都組織了憲法宣誓儀式。通過進行莊嚴宣誓,彰顯憲法權威,增強國家工作人員的憲法觀念,激勵和教育他們忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。



堅持抓好代表工作,增強履職能力。近年來,我們在代表工作中,一是注重加強代表的學習培訓。去年以來,組織舉辦了兩期縣人大代表履職行權培訓班,對全縣300多名縣級人大代表進行了黨的十八屆六中全會精神,如何撰寫和提出議案建議,提高代表履職能力,審查國民經濟和社會發展計劃報告知識和財政預算知識等多個方面的知識培訓,提高了代表的政治素質和依法履職能力另外,通過委托鄉鎮人大以開展集中培訓等有效方式,讓代表認真學習《代表法》、《監督法》等法律法規,學習人民代表大會制度等基本知識,使代表明確自身的地位、作用、權利和義務,提高依法行使職權的能力。二是注重抓好代表履職平臺建設。2014年第一批7個鄉鎮創建了鄉鎮級“人大代表之家”;2015年第二批10個鄉鎮創建了“人大代表之家”,至此,所有鄉鎮都創建了“人大代表之家”,實現了全覆蓋。從2017年起,鄉鎮“人大代表之家”按照有關要求改為“人大代表履職平臺活動中心”。2016年在2個鄉鎮、2017年在4個鄉鎮、2018年在6個鄉鎮各選一個村創建了村級“人大代表活動室”。鄉鎮“人大代表之家”創建經費各3萬元,村級“人大代表活動室”創建經費各2萬元。鄉鎮級的“人大代表履職平臺活動中心”和村級“人大代表活動室”均做好“八有”:有活動場所、有牌子、有健全制度、有活動計劃、有領導機構、有檔案臺賬、有溝通平臺、有經費保障。三是注重輿論宣傳。我們充分利用今年創辦的《藤縣人大》和其他新聞媒體,加大宣傳力度,把握正確的輿論導向,大力宣傳代表風采,宣傳代表聯系人民群眾履職平臺的建設、活動和成果。我們把每期的《藤縣人大》都及時分發到人大代表手中,讓大家互相學習,激發潛能,推進工作。四是每年對農民代表進行生產扶持,每人每年給予200元的生產扶持費,為他們發展種養提供幫助。



二、創新引領,激發活力,抓精三個“自選動作”



2017年以來,藤縣人大常委會在依法履職過程中,在抓實常規動作的基礎上,創新了三個“自選動作”,
為履職增添了活力,較好地推進了代表工作、人大制度建設、人大宣傳工作,取得了良好成效。



創新聯系代表工作。一年多來,為了進一步加強與代表的聯系,我們對聯系代表工作進行了創新,一是在常委會組成人員、人大機關委室建立聯系代表制度,分小組開展單位聯系到組、干部聯系到人的活動;二是開展片、組活動。以鎮為單位成立代表小組,以相近的34個鄉鎮為片區,分片、組開展代表活動。2017年,我們分4個片區組織人大代表對縣中醫院新院區、杉花根大橋、教育集中城、城區河東防洪堤、掛榜嶺公園等項目推進情況進行專題視察,并召開了座談會,代表們就加快項目建議的進度進行了意見反饋。三是充分利用“人大代表履職平臺活動中心”和“人大代表活動室”這個平臺,向代表宣傳政策,接待來訪,化解矛盾,提出意見建議,增強監督工作效能。通過這一平臺,把人大代表有機地組織起來,實現代表閉會期間履職常態化。四是堅持每次邀請35名人大代表列席人大常委會會議,讓代表多了解人大常委會日常工作、會議議題,提出合理化的建議、批評和意見,提高人大常委會的審議質量和決策水平。我們通過以上方式密切聯系代表,更好地傾聽代表呼聲,虛心向代表學習,形成常態化、制度化,更好地推動人大常委會工作和“一府兩院”工作的開展。同時,通過開展多元化的代表聯系活動,強化代表的地位、作用、權利和義務,提高代表履職行權的能力和水平。



創新人大制度建設。一年來,我們著力加強制度建設、創新工作機制,針對新一屆人大常委會組成人員對議事的規則程序把握不準,容易造成程序的缺失;各委、室之間有時會存在職責不清、分工不明、協調不夠、執行不到位等情況,我們建立和完善了圍繞“四個全面”戰略部署的新形勢下的人大常委會議事制度及人大機關10多項工作制度,各項工作基本做到了有制可依。我們加強對有關制度的學習和執行,讓各項制度行之有效,常委會和機關工作的程序化、規范化、科學化水平得到提高,常委會組成人員和機關工作人員的履職能力得到提升,各項工作得到順利推進。



創新人大宣傳載體。我們在繼續重視新聞媒體、社會化宣傳的基礎上,2017年,縣人大常委會創辦了《藤縣人大》季刊,精心設計了“專項調研”“執法檢查”“代表風采”“一府兩院”“鄉鎮人大”等十多個欄目,以此為平臺,著力宣傳人民代表大會制度,宣傳人大的地位、職能和作用,宣傳我縣人大及其常委會工作的成效,展示人大代表履職風采。2017年,由于我們形成了鞏固外宣、強化內宣、重視社會化宣傳的多元化宣傳格局,人大宣傳成效突出,縣人大常委會機關獲自治區人大常委會辦公廳評為人大宣傳工作先進單位一等獎。



( 藤縣人大)



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